多地被寒潮“冻哭”，低温津贴有着落吗？

近日寒潮来袭，中央气象台接连发布寒潮蓝色预警，提示大家注意防御大风降温天气。随着各地大幅降温，低温津贴再次引发舆论关注。

天冷了，可以领低温津贴吗？

低温津贴与高温津贴相对应，同是在特殊工作环境下的津贴。不过，相较于高温津贴的逐渐落实，低温津贴却普遍束之高阁。

去年，上海市总工会就建立低温津贴制度开展线上调查，共有7000多名职工参与。数据显示，84%的受访职工从未听说过低温津贴。

据了解，低温津贴的实施政策并不完善，在国家层面上仅在2004年3月施行的《最低工资规定》中顺带提到。其中指出：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴以后，不得低于当地最低工资标准。

地方上，据不完全统计，北京、宁夏、湖北、山西、新疆、内蒙古等地，在制定最低工资标准时，也都顺带提到了低温津贴。上述省份均表示：最低工资标准不包含中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴。

不过，上述省份中，除内蒙古外，均没有对低温津贴的发放条件、金额标准作出详细规定。内蒙古曾在2013年制定了高温高寒天气室外作业的高温高寒岗位津贴支付标准。根据标准，在自治区行政区域内企业、事业单位和个体经济组织等用人单位安排劳动者在-25℃（含-25℃）以下高寒天气室外连续作业4小时（含4小时）以上，劳动者可领取230元/月的高寒岗位津贴。但此前有媒体采访内蒙古呼和浩特市的一名环卫工人，该名工人却表示没领过低温津贴。

专家：可根据不同工种制定不同标准

长期在低温环境中工作，有可能损害身体健康。低温津贴为何落不到实处？此前，经济日报和新华社均对此发表评论。

经济日报指出，一方面，由于南北气温差异较大，国家并没有制定统一的补贴标准，低温津贴发放需要根据各地实际情况确定；另一方面，一些地方出台的相关规定属于鼓励性政策，在执行过程中缺乏强制性约束，靠用人单位自觉发放。因此，在大多数时候，低温津贴成为凝固在窗户上的冰凌花，看上去很美，却很难真正落地。

新华时评指出，综合近年来各行各业的情况分析，无非有这几种情况：一是法规不够细致，落实没有着落；二是我国幅员辽阔，各地情况不同；三是监督没有到位，全靠企业自觉。

首都经济贸易大学副教授张智新指出，低温津贴从性质上来讲，是给劳动者一些额外保护，从道理上来说是应该的。

那么应该如何制定低温津贴补贴标准呢？民银智库宏观区域研究团队负责人应习文表示，可以根据不同的工种来制定不同的标准，也可以根据工作的辛苦程度来差异化的制定标准。

张智新则不建议全国统一立法。他指出：一是跟各地情况的多样性或差异性不符；二是各地政府财力不同，在综合财力允许的情况下，可以根据各地情况给环卫工人等艰苦、特殊岗位发放补贴；三是可以把高、低温纳入自然灾害应急管理，增加应急物资储备，多做一些未雨绸缪的事，有时候比发放津贴补贴可能会更好或者更有必要。